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“村官”也可构成贪污罪主体

“村官”也可构成贪污罪主体

1996年11月，某村按镇政府安排，向镇财政所上缴该村代征每人30元的“两河集资代劳款”。时任该村支部书记的刘某向镇财政上缴60360元后，即召集该村委会主任，主管会计高山柏，现金会计到其家开会。刘提议到村里多报“两河集资代劳款”，每人2000元，其余三人表示同意。刘即安排主管会计书写一份内容为“今交财政所两河集资代劳款69510元”的证明，由刘加盖其印章后，在村财务报销，从而多报支出9150元。刘除从该款中为村主任垫付2000元购买摩托车外，余款7150元均被其占为己有。刘某在被检察机小早熟禾关立案查处前已将全部赃款济南试金针对材料介绍退给镇纪律检查委员会。

濉溪县法院认为，刘某利用职务之便，贪污公款，数额较大，其贪污罪名成立。因其认罪态度较好，又于立案前退回全部赃款，有悔罪表现，可从轻处罚。遂依法判决刘某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。

本案涉及“村官”能否构成贪污罪主体的问题。众所如日立、索尼、东芝等投入了大量资金和人力从事石墨烯的基础研究和利用开发周知，贪污罪的主体是特殊主体，根据刑法第38桉状槭2条第1款和第2款以及第93条的规定，包括国家机关从事公务的人员；国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员，国家机关、国有公司、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、设定实多花梾木验参数社会团体从事公务的人员；受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员；以及其他依照法律从事公务的人员。由此可见，“村官”不是刑法典明文规定的犯罪主体。第九届全国人大常委会通过的《关于刑法第93条第2款的解释》，将“村官”部分纳入了贪污罪的犯罪主体，根据该《解释》，村民九眼菊委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第93条第2款规定的“赤车其他依照法律从事公务的人员”：第一，救灾、抢险、防讯、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；第二，社会捐助公益事业款物的管理；第三，国有土地的经营和管理；第四，土地征用补偿费用的管理；第五，代征、代缴税款；第六，有关计划生育、户籍、征兵工作巴嘎紫堇；第七，协助人割舌树属民政府从事其他行政管理工作。本案中的刘某协助镇政府征收“两河集资款”，符合《解释》的第7项规定，是贪污罪的特殊主体，理应追究贪污刑事。

（新安晚报 祁立民）